L’incompiuta Salerno Reggio Calabria finisce nel lato oscuro del potere

Unvollendete A3 endet auf dunkler Seite der Macht

di Rachel Donadio
Tradotto da Claudia Marruccelli, Valeria Lucchesi e Elena Aquani per Italia dall'Estero e il Fatto Quotidiano
Pubblicato in Germania il l'11 ottobre 2012

Il lavori di costruzione della A3, che va da Salerno a Reggio Calabria, durano da decenni ed è soprattutto la criminalità organizzata a trarne vantaggio. Un esempio di come i fondi europei possano consolidare strutture corrotte.

Iniziata negli anni ‘60, l’autostrada italiana A3 inizia poco lontano da Napoli, vicino a Salerno e termina 480 chilometri più a sud, diventando una strada secondaria nel bel mezzo di Reggio Calabria, il capoluogo. A circa 50 anni di distanza la realizzazione dell’A3 ancor oggi non è stata portata a compimento.
In numerosi punti l’autostrada si riduce a due sole carreggiate con un percorso a ostacoli fatto dai cantieri stradali. Cavalcavia a due campate si allungano pericolosamente sui burroni, mentre l’acqua piovana filtra nelle gallerie senza illuminazione, in cui le auto che passano vengono colpite da pezzi di cemento o altri materiali da costruzione. Non esistono opere simili a quest’autostrada del sud Italia che rappresentino in modo così emblematico il fallimento dello stato italiano. Alcuni detrattori la definiscono il frutto marcio di una “cultura basata sui posti di lavoro in cambio di voti” che, alimentata dalla criminalità organizzata, ha frodato sistematicamente lo stato, indebolendo i cittadini e isolando geograficamente e politicamente la Calabria.

Lavori in corso e maltempo sulla A3

Simbolo dei timori dei paesi del Nord Europa
L’autostrada rappresenta anche i timori di alcuni paesi del Nord Europa che fanno parte della zona euro: lo sviluppo di un sistema di trasferimento, in base al quale il nord appoggia un’Europa del Sud bloccata e in cui troppo spesso le sovvenzioni spariscono finendo nei favoritismi e nella corruzione, mentre ai governi locali sembra mancare la capacità o la volontà di fare qualcosa per impedirlo.
L’autostrada incompiuta dimostra che i sussidi erogati in passato non sono stati destinati agli investimenti auspicati per il futuro.
Questo alimenta i dubbi sulla validità di simili aiuti finalizzati a consentire all’Europa del sud di uscire dall’attuale crisi economica.

Viadotto sulla Salerno Reggio

Il denaro finisce alla mafia
In Italia l’uso improprio dei fondi europei “ha arrecato enormi danni, dato che sono stati utilizzati in maniera scorretta e quindi, secondo alcuni giudici, hanno favorito anche la criminalità organizzata” sostiene Sergio Rizzo, coautore di successi editoriali sulla corruzione politica. Da quando in Europa si discute di favorire la crescita economica, i funzionari europei raccomandano con sempre più enfasi una maggiore responsabilità.
“Più i fondi europei vengono considerati un viatico per la crescita, come espediente per uscire dalla crisi economica, più occorre intensificare i controlli” sono le parole di Giovanni Kessler, capo dell’ufficio dell’UE per la lotta antifrode.
Dal 2000 al 2001 l’Italia ha ricevuto più di 47.7 miliardi di euro, finalizzati al consolidamento delle infrastrutture e per l’agricoltura in alcune regioni. La maggior parte è stata in sostanza destinata al sud del paese, che ora non può vantare altro se non un’autostrada completata solo in parte.

Inaugurazione dei nuovi lavori

Risanamento della A3 dal 2001
L’Italia ha iniziato il risanamento della A3 sin dal 2001, con l’inserimento di un’ adeguata corsia di emergenza. Da allora sono stati investiti nel progetto quasi 7.6 miliardi di euro. Dopo che la magistratura italiana ha messo in luce numerose prove di frode, le autorità europee quest’estate hanno imposto al paese di far confluire in altri progetti i 389 miliardi stanziati dall’Europa per l’autostrada.
Percorrendo la A3, si può allo stesso tempo percorre il lato oscuro della recente storia italiana. Una storia in cui un misto di corruzione e clientelismo ha contribuito a incrementare la seconda montagna di debiti d’Europa, misurato sul PIL.
La A3 è la principale arteria stradale in una regione in cui manca l’alta velocità ferroviaria e la disoccupazione arriva al 20 percento.

Traffico autostradale a 2 corsie di marcia sulla A3

Sguardo sul lato oscuro della storia italiana
Si passa per Rosarno con le sue squallide case di cemento ancora da ultimare, un territorio noto per i problemi legati agli stranieri presenti sul territorio. Si passa la città portuale di Gioia Tauro, dove le tombe del cimitero sono tenute quasi meglio di certe case.
Il porto è noto alle autorità come punto di arrivo della maggior parte della cocaina proveniente dal Sudamerica e diretta in Europa.
Da quando è stata inaugurata la A3, si sono succedute tre generazioni di aziende in subappalto, nominate da personaggi politici di altrettante generazioni. Dal 2000 sono state arrestate centinaia di persone, coinvolte nei cantieri dell’autostrada, per lo più accusati di corruzione ed estorsione.

Eterni lavori in corso

Strutture mafiose
La Calabria è soggiogata dalla ‘Ndrangheta, considerata dalle autorità come l’organizzazione criminale più pericolosa. “Le grandi opere pubbliche attirano l’interesse della ‘Ndrangheta“, afferma il magistrato Roberto di Palma, che ha presieduto due processi per corruzione legati all’A3.
Esistono stretti legami tra la criminalità organizzata e i politici locali. Recentemente il governo italiano ha addirittura ordinato lo scioglimento del Consiglio Comunale di Reggio Calabria per contiguità con la mafia e ha commissariato l’amministrazione comunale. Secondo il ministro dell’Interno Annamaria Cancellieri, tra l’altro, non si è indagato abbastanza sui rapporti che legherebbero appalti pubblici e malavita. Solo lunedì sono stati arrestati 3 dei 51 membri della giunta regionale calabrese con l‘accusa di concorso in associazione mafiosa.

Mancanza di responsabilità
Per molti aspetti la Calabria spiega la mancanza di responsabilità all’interno dell’EU. La commissione europea, diversamente dal Fondo Monetario Internazionale, non sarebbe in grado di stabilire le condizioni per l’assegnazione di crediti, dice Massimo Florin, docente di economia presso l’università di Milano. Inoltre mancherebbe il potere di un’autorità di controllo che sorvegli le uscite. In Calabria, questa situazione è stata un chiaro invito alla corruzione. In uno dei tanti processi legati all’A3, gli accusatori hanno spiegato che non meno di una dozzina di cosche della ‘Ndrangheta ha elaborato “un accordo di pace” per spartirsi lavoro e tangenti.

La regola del 3 %
In un altro processo, in cui sono state condannate 22 persone per concorso in associazione mafiosa e per altri reati, gli accusatori, esaminando uno dei sei più grandi cantieri dell’autostrada, hanno trovato ampie prove della cosiddetta “regola del 3 %“. Ciò vuol dire che i subappaltatori chiedono allo stato un 3 % in più che poi finisce nelle tasche delle cosche.
E’ stato addirittura documentato come le famiglie mafiose decidano gli appalti e stabiliscano chi deve essere assunto – spesso si tratta di amici e parenti. Nel corso degli anni sono stati assunti circa 6000 lavoratori da centinaia di subappaltatori.
“Il sud è una terra di lavori mai terminati, poiché un lavoro finito non frutta più”, dice Aldo Varano, giornalista e autore di diversi libri sulla Calabria.

Frana su un  tratto autostradale della A3

Il problema sta nel sistema politico
Ma il problema va oltre la corruzione. E‘ insito nel cuore del sistema politico di molti paesi dell’Europa del sud, nella tradizione che prevede che i politici offrano lavori statali ai cittadini in cambio di voti. “Il sud un tempo era un serbatoio di manodopera che negli anni ’70 ha subito un cambiamento diventando un gigantesco bacino di consensi elettorali“, dice Varano. Si riferisce ai voti della Calabria che hanno aiutato tutti i governi degli ultimi 25 anni a restare al potere. Per assicurarsi questi voti, i governi hanno dovuto sborsare soldi, “non per investimenti e sviluppo, ma in modo clientelare.“

Ormai senza fiducia
Secondo la società italiana autostrade, nei lavori dell’ A3 sono stati sempre impiegati circa un migliaio di lavoratori, ma negli ultimi tempi, percorrendo l’autostrada, si intravedeva a fatica una manciata di operai. Pochi sono i calabresi che nutrono ancora fiducia nel loro governo e che credono che l’A3 sarà un giorno completata. Eppure non è tutto così desolante. Oggi 270 chilometri dei 500 totali sono stati risanati e circa 400 chilometri sono percorribili. Gli ultimi 120 chilometri, dicono le autorità, dovrebbero essere terminati entro la fine del 2013. A Roma Fabrizio Barca, ministro per la coesione territoriale, afferma che per lungo tempo sono stati stanziati pochi fondi per il sud. “In Calabria la situazione è particolarmente problematica”. Alla domanda se lì abbia alleati politici, cambia espressione e conclude così: “Diciamo che il rinnovamento del sud non partirà dalla Calabria”.

Clientelismo avanzato

Fortgeschrittener Klientelismus

di Jörg Bremer
Pubblicato in Germania il 01 agosto 2012
Traduzione di Claudia Marruccelli per Italia dall'Estero

Roma ha intenzione di combattere la corruzione in seno alle sue amministrazioni regionali, se non altro per limitare le onerose spese pubbliche. Anche questo non è un compito semplice per Mario Monti.

Tempo scaduto per Raffaele Lombardo. Il Presidente del consiglio italiano Mario Monti ha messo il presidente della regione Sicilia di fronte ad una scelta: dimissioni e nuove elezioni o il commissariamento della regione. Solo un finanziamento di 400 milioni di euro poteva scongiurare il fallimento economico della regione, quindi Lombardo ha optato per le dimissioni e nel mese di ottobre si andrà alle urne in Sicilia. Intanto giunge voce che anche il presidente della regione Lombardia, Roberto Formigoni, potrebbe rassegnare le sue dimissioni. La procura sta indagando su di lui per ipotesi di corruzione. L’uomo d’affari Pierangelo Daccò lo avrebbe ricoperto di regali, per lo più viaggi su yacht e camere in hotel di lusso, per un valore di 70 milioni di euro. Formigoni si difende dichiarando che Daccò non ne avrebbe ottenuto alcun vantaggio. Le dimissioni di Lombardo e l’imminente fine di Formigoni potrebbero non sembrerebbero collegate. Tuttavia le vicende potrebbero stare ad indicare che una certa prassi politica in uso in Italia, contro cui si stanno impegnando non solo gli inquirenti ma anche Monti con riforme e tagli, si avvia alla fine.

Raffaele Lombardo

Lombardo “il califfo siciliano”

Lombardo e Formigoni sono finiti sotto gli occhi di tutti, a causa di questo sistema clientelare, in cui quando si tratta di posti o incarichi pubblici, i rapporti personali contano più dei concorsi. Gli anni di presidenza del consiglio, in cui era in carica Silvio Berlusconi, sono stati caratterizzati proprio da questo sistema, così come il suo stesso partito, il Popolo della Libertà. Da quando l’ex premier si è dimesso come presidente del partito nel mese di novembre, il suo successore Angelino Alfano sta tentando di mettere in atto le primarie. Nati a Catania nel 1950 Lombardo e Formigoni a Lecco nel 1947, i due hanno iniziato la propria carriera politica nella Democrazia Cristiana; entrambi hanno militato tra le fila di “Forza Italia”, che nel 2009 è divenuta PdL. Entrambi hanno preso le distanze dal potere del “patriarca” Berlusconi nato a Milano nel 1936. Entrambi hanno fallito.
Lo psichiatra Lombardo si è allontanato da Berlusconi nel 2005, fondando in Sicilia il “Movimento per le autonomie”, che portava avanti gli interessi della regione in contrapposizione ad una certa politica di Forza Italia presumibilmente a favore del nord Italia. Ma non prese nettamente le distanze da Berlusconi: quando il rappresentante del Pdl in Sicilia, l’ex presidente della regione Salvatore Cuffaro, fu costretto alle dimissioni in seguito alla accusa di legami con la mafia - per cui fu in seguito condannato a sette anni di carcere - e il Pdl si divise in due fazioni, Lombardo si presentò come uomo di Berlusconi in Sicilia e nel 2008 venne eletto presidente alla regione. Alla corte del “califfo siciliano”, così era conosciuto Lombardo, il bilancio continuò salire, e soprattutto aumentò la schiera - la meglio pagata del paese - dei dipendenti regionali. Solo la Guardia Forestale conta ben 27.000 dipendenti - più della vasta regione boschiva canadese della British Columbia. “Tutti mi chiedevano favori ed ora mi accusano pubblicamente e mi definiscono un demonio” ha dichiarato recentemente Lombardo.

Roberto Formigoni

Formigoni, lo sfidante di Berlusconi

Il politico ed economista del Pdl Formigoni è presidente della regione Lomdardia dal 1995. Poteva già contare su una propria base e quindi presentarsi nel frattempo come sfidante di Berlusconi. Anch’egli ha consolidato il suo potere soprattutto grazie ad una rete di conoscenze. I concorsi pubblici erano solo un pro forma, quello che contava erano le parentele o le amicizie.
Senza troppe formalità un presidente regionale italiano può circondarsi di consulenti, per portare a termine determinati compiti in tempi più o meno brevi. Lo stesso Lombardo il giorno seguente all’annuncio delle sue dimissioni, ha assunto tre consulenti a contratto. Secondo la stampa [italiana] Lombardo su sua proposta avrebbe fatto nominare come consulente un commercialista, già agli arresti per gravi molestie sessuali nei confronti di na donna. In Sicilia si parla di “patologia clientelare” [in italiano nel testo NdT] alla Lombardo.
Per il governo è difficile porre un freno al clientelismo in fase avanzata. I precedenti governi hanno rafforzato l’autonomia regionale e limitato drasticamente la possibilità di intervento da parte di Roma. La corruzione trova terreno fertile soprattutto nella sanità, le cui competenze sono prerogativa delle regioni. I presidenti delle regioni, che intendono ingraziarsi i favori dei politici più influenti, dedicano minori energie agli ospedali pubblici, in favore delle cliniche private di amici, rendendole più appetibili ai pazienti. In Italia non esistono tariffari con i costi indicativi previsti nelle strutture ospedaliere pubbliche e private. Ecco perchè i costi della sanità continuano a crescere.

Nichi Vendola

Il clientelismo non è monopolio della destra.

Il presidente del consiglio Mario Monti ha tentato finora di influenzare l’economia finanziaria operando tagli nei finanziamenti alle regioni, alle province e ai comuni. Un nuovo decreto stabilirà dei limiti nelle assunzioni, le province minori verranno accorpate a quelle più grandi. Per limitare il trasferimento di fondi illegali, già da alcuni mesi non è più possibile effettuare pagamenti in contanti che superino i 1000 euro.
Però il clientelismo non è monopolio della destra. La procura di Bari recentemente sta indagando nei confronti del presidente della regione Puglia, Nichi Vendola, per abuso di ufficio, per aver favorito l’assunzione di un primario suo amico. Vendola, leader del movimento “Sinistra, Ecologia, Libertà”, un tempo militava tra le file del Partito Comunista Italiano.